半月談記者 劉健

美國總統(tǒng)特朗普4月2日宣布對歐盟加征關稅后，歐盟同時對美國蘋果公司和元宇宙平臺公司（Meta）開出巨額罰單。盡管歐盟聲稱此舉與關稅戰(zhàn)無關，但外界普遍將這一操作視為歐盟對美方的回擊和威懾。

歐盟重罰美國科技巨頭

根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的公報，蘋果公司在其應用商店中限制應用開發(fā)者引導用戶使用第三方渠道，且未能證明該限制行為具有必要性，剝奪了用戶獲取更多優(yōu)惠服務的權利。公報同時提出，Meta要求用戶要么同意將個人數(shù)據(jù)整合用于接收個性化廣告，要么支付月費以使用無廣告版本服務，這種“同意或付費”模式不合理。

歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會全會上表示，必要時將反擊美國關稅政策

歐盟委員會認為，上述行為違反了歐盟的《數(shù)字市場法案》，并對蘋果和Meta分別處以5億歐元和2億歐元的罰款。歐盟委員會執(zhí)行副主席特雷莎·里韋拉說，美企受罰與特朗普政府發(fā)起貿易戰(zhàn)無關，歐盟競爭法規(guī)“平等且適用于所有人”。

特朗普政府則反應激烈，聲稱這類法規(guī)專門損害美國公司，實屬貿易壁壘，美國不會容忍這種新的“經濟勒索”。兩家遭受處罰的美國企業(yè)均表達不滿：Meta公司首席全球事務官喬爾·卡普蘭直言這是對Meta征收了數(shù)十億美元關稅，蘋果公司則表示將對這一決定提出上訴。

意在借處罰對美施壓？

分析人士認為，這次罰款是歐盟《數(shù)字市場法案》2024年3月實施以來首次開出的罰單，歐盟選擇在歐美關稅談判僵持不下的關鍵時刻宣布處罰決定，可能與關稅戰(zhàn)高度關聯(lián)。此舉清晰表明，面對美國的施壓與挑釁，歐盟雖然愿意妥協(xié)，但也不會任人宰割、坐以待斃。

歐盟委員會主席馮德萊恩表示，將對美國“對等關稅”實施“強有力報復”，包括打擊美國大型科技公司等服務業(yè)出口。歐洲對外關系委員會公布的一份報告列出約20條反制措施，涉及關稅與貿易、關鍵技術與基礎設施、金融、人文交流以及服務、知識產權與數(shù)字等5個板塊。

歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年歐盟對美國商品貿易順差近2000億歐元。但在服務貿易領域，2023年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，歐盟對美國存在超1000億歐元的逆差，美國科技企業(yè)約有30%利潤來自歐盟市場。

美國對歐服務貿易順差主要來自金融服務、知識產權使用、商業(yè)服務、教育服務、信息技術服務和旅游服務等眾多領域，其中數(shù)字服務和知識產權許可占據(jù)相當重要的地位。如微軟、亞馬遜、谷歌和甲骨文公司等美國大型科技企業(yè)牢牢把控歐洲超過半數(shù)的云服務市場，在電商、數(shù)字廣告等領域美國企業(yè)也處于市場主導地位。

在服貿等關鍵領域精準發(fā)力

近年來，歐盟先后通過《數(shù)字服務法案》《數(shù)字市場法案》《通用數(shù)據(jù)保護條例》等多部法案。業(yè)界專家認為，這是對美國科技巨頭壟斷歐洲數(shù)字領域市場的強烈回應，意在借數(shù)字市場規(guī)則構建“歐洲主權”，這也為此番執(zhí)法提供了明確的法律依據(jù)。

中國社會科學院歐洲研究所歐洲經濟研究室主任孫彥紅認為，針對美國服務出口企業(yè)和科技巨頭的違規(guī)違法行為，未來歐盟可動用這些法律工具進行精準打擊。

例如《數(shù)字市場法案》規(guī)定，如果歐盟委員會認定違規(guī)，相關公司將面臨最高達其前一財政年度全球年營業(yè)額10%的罰款；如果再犯，最高罰款將升至20%。歐盟此次給兩家營收超千億美元的公司分別開出2億、5億歐元的罰單，明顯低于上限。分析人士稱，歐盟很有可能是希望借此換取美國妥協(xié)讓步即可，如罰金過高，歐盟也擔心導致與美緊張關系升級。