“藍圖”將１８個月以后的５年內設定為中期。這一階段的任務是，進一步加強預算和經濟政策的“集體行動”，包括稅收與就業(yè)政策，這將與加強歐盟層面的財政能力相配套。歐元區(qū)層面應當具備專門的財力，為重債國的結構性改革提供充分的資金支持。

從５年以后的長期來看，相關國家應在主權、責任更加集中的基礎上建立一個獨立運行的“歐元區(qū)預算”，為經濟與貨幣聯盟提供財力支持，以支持處于經濟困境中的成員國。此后，一體化程度更加深入的經濟與財政治理框架將為最終發(fā)行共同債券打下基礎，而這將是建立經濟與貨幣聯盟的最后一步。

報告指出，相對于歐盟層面來說，歐元區(qū)應以更快的速度和更深的程度加強一體化，同時也要保證歐盟層面實施的政策的完整性。根據“藍圖”，“在適當的條件下，歐元區(qū)采取的所有政策都歡迎非歐元區(qū)的歐盟國家參與”。

由歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐協同完成的這份藍圖將提交給擬定于１２月１３日至１４日在布魯塞爾召開的歐盟首腦會議進行正式討論。（記者張正富）