三、由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡
中共十一屆三中全會以來，我國開始了由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的深刻體制改革。這是對建國前30年已經(jīng)開始的探尋符合中國國情的社會主義經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。這個(gè)新的探索過程開始時(shí)，不少人把經(jīng)濟(jì)改革理解為改善經(jīng)濟(jì)管理體制和方法的改善，但很快就認(rèn)識到，改革的根本問題是經(jīng)濟(jì)體制的問題。這是在新的歷史起點(diǎn)上，自覺地進(jìn)一步解決計(jì)劃和市場的關(guān)系問題。
新的歷史性改革是對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的揚(yáng)棄，一方面是對已經(jīng)建立的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)持和完善，另一方面是對這一體制中存在的偏頗、出現(xiàn)的失誤的校正。鄧小平明確指出了這個(gè)問題的重要性和難度，他說：“計(jì)劃與市場的關(guān)系問題如何解決？解決得好，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有利，解決得不好，就會糟?！薄∪绾握J(rèn)識和處理社會主義條件下計(jì)劃與市場的關(guān)系，就成為經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)關(guān)系全局的問題。對這個(gè)問題的探索和認(rèn)識，又經(jīng)歷了一個(gè)逐步深入的過程。
1981年，中共十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，確認(rèn)了社會主義社會存在著商品生產(chǎn)和商品交換，但沒有提“商品經(jīng)濟(jì)”。那時(shí)還是認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)作為整體來說，只能存在于私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會。1982黨的十二大明確地提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的原則，前進(jìn)到這一步，“商品經(jīng)濟(jì)”的概念依然難以提出來。鄧小平同志1979年11月接見美國人談話時(shí)講到“社會主義可以有市場經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)時(shí)大家并不知道，所以“商品經(jīng)濟(jì)”、“市場經(jīng)濟(jì)”的概念在那一段時(shí)間還一直是一個(gè)禁區(qū)。直到1984年十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，才第一次提出“社會主義是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。這是社會主義經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)重大突破。
在十二屆三中全會的新論斷提出來后，人們對于“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，究竟“有計(jì)劃”的一面為主，還是“商品經(jīng)濟(jì)”的一面為主，眾說紛紜。到１９８７年十三大之前，小平同志在同幾位中央負(fù)責(zé)人談話時(shí)提出，“不要再講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主了”，所以黨的十三大就沒有再講誰為主，而提出了“社會主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”；還提出“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”機(jī)制模式。這樣，計(jì)劃與市場的關(guān)系，就從十二大時(shí)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場調(diào)節(jié)為輔，到十三大轉(zhuǎn)為計(jì)劃與市場平起平坐，并且逐漸把重點(diǎn)向商品經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)的方面傾斜。初步實(shí)踐表明，這種機(jī)制的確搞活了經(jīng)濟(jì)，但由于計(jì)劃控制強(qiáng)度不夠，再加上間接調(diào)控機(jī)制并未真正建立起來和多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱等原因，也引起了基建規(guī)模過大，物價(jià)上漲．通貨膨脹等宏觀失控現(xiàn)象。
１９８９年“六四”事件之后，情況有所變化。鑒于當(dāng)時(shí)政治經(jīng)濟(jì)形勢，小平同志在６月９日講話中將計(jì)劃與市場關(guān)系的提法，調(diào)回到“以后還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合” ，即十二大時(shí)的提法。這個(gè)提法，從１９８９年“六四”事件后一直用到１９９２年十四大。一段時(shí)候，我們的經(jīng)濟(jì)工作也轉(zhuǎn)到更多地用中央行政權(quán)力來管理經(jīng)濟(jì)，市場調(diào)節(jié)方面稍微差了一些。
１９９２年１０月中共十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是我國計(jì)劃與市場關(guān)系演變過程中的一個(gè)里程碑。1992年初，鄧小平視察南方時(shí)提出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”，同時(shí)指出，計(jì)劃與市場不是劃分社會制度的標(biāo)志，而是社會主義和資本主義都可以利用的配置資源的手段?！∮?jì)劃與市場各有其優(yōu)點(diǎn)與缺陷。市場的長處就是能夠通過競爭，促進(jìn)技術(shù)和管理的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需銜接。但是，市場也不是萬能的。有幾件大事不能完全交給市場、交給價(jià)值規(guī)律去管：一是經(jīng)濟(jì)總量的平衡；二是大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的及時(shí)調(diào)整；三是競爭導(dǎo)致壟斷問題；四是生態(tài)環(huán)境問題；五是社會公平問題。這些問題都需要國家的宏觀計(jì)劃調(diào)控來干預(yù)。計(jì)劃的長處就是集中力量辦大事，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及時(shí)做出重大調(diào)整，還可以調(diào)節(jié)社會分配，保持社會公正。但計(jì)劃工作也是人做的，人不免有局限性，有許多不易克服的矛盾，比如主觀與客觀的矛盾，利益關(guān)系的矛盾，等等，計(jì)劃也就不會十全十美了。對此，一方面要改進(jìn)計(jì)劃工作，另一方面就是運(yùn)用市場手段來校正計(jì)劃的不足。對于市場與計(jì)劃，實(shí)踐中，正確的做法應(yīng)是：揚(yáng)長避短，趨利避害，充分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢，避免兩者的缺陷和不足，使之互相補(bǔ)充。相反，錯(cuò)誤的做法就是只迷信其中一方，讓兩者互相排斥。
十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，沒有提“有計(jì)劃”三個(gè)字。但是，在十四大前夕１９９２年６月９日中共中央總書記在中央黨校講話中，談到關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)模式時(shí)講過三種提法：一是建立計(jì)劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟(jì)體制；二是建立社會主義有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)體制；三是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。他個(gè)人比較傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的提法，同時(shí)說：“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)也就是有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)。社會主義經(jīng)濟(jì)從一開始就是有計(jì)劃的，這在人們的腦子里和認(rèn)識上一直是很清楚的，不會因?yàn)樘岱ㄖ胁怀霈F(xiàn)‘有計(jì)劃’三個(gè)字，就發(fā)生了是不是取消了計(jì)劃性的疑問”。我覺得總書記講得很好，講的確實(shí)是對的，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”沒有提“有計(jì)劃”，但“有計(jì)劃”三字是省略而不是取消，社會主義就包括“有計(jì)劃”。
從黨的十四大起，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定為社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這樣，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國成為自覺、主動的歷史進(jìn)程。按照十四大的部署，十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。《決定》從中國的基本國情出發(fā)，把黨的十四大決定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則系統(tǒng)化、具體化，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干重大原則、方針和內(nèi)容做出決定?！稕Q定》從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的微觀基礎(chǔ)到宏觀管理，從城市改革到農(nóng)村發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制到科技教育體制，從經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用到法律制度建設(shè)，從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，規(guī)劃了上世紀(jì)90年代的改革任務(wù)，構(gòu)筑了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架。
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