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管理好通脹預期的政策建議

根據中央經濟工作會議精神，我國2010年的宏觀調控政策可從以下幾個方面著手：

第一，世界金融經濟危機使許多國家采取過度寬松的宏觀政策，我國也不例外，如4萬億投資的積極財政，9萬億～10萬億的信貸投放等，已經帶來經濟止跌回升的效果，并且收效在各國之前。隨著形勢轉緩，過度寬松政策的退出遲早要提上議事日程，各國已開始考慮。我國率先復蘇，恐怕也要在這方面先走一步，將宏觀調控由過度寬松轉向適度寬松再轉向中性穩(wěn)健的政策。

第二，目前，我國實際經濟增長率仍略低于潛在增長率，為保持經濟回升向好的勢頭，仍需繼續(xù)一段適度寬松的宏觀調控政策。一旦達到潛在增長率水平，就要考慮實現宏觀調控政策由寬松向穩(wěn)健、中性的轉變。2009年我國實際經濟增長率進入潛在增長率的區(qū)間，考慮到物價變動與貨幣信貸變動之間大約有半年多的時滯，在2010年年初開始政策調整，將有助于抑制2010年第四季度物價繼續(xù)向比較深度通脹發(fā)展的后果。如果政策不調整，則通脹繼續(xù)強化發(fā)展是不可避免的。

第三，宏觀政策轉向中性和穩(wěn)定，不但有助于抑制通脹的發(fā)展，有助于穩(wěn)定物價，而且也是有利于我國發(fā)展思路由高速增長轉向以中速增長為目標。我國經濟增長即將進入潛在增長率的區(qū)間，在此區(qū)間將宏觀政策調整到中性，是個機遇期。在國際金融危機前，我國兩位數的高速發(fā)展，超過資源環(huán)境的承受能力，調整結構和轉變發(fā)展方式都遇到不可克服的困難。只有中速增長才有可能使我們擺脫這些困難，從容進行結構調整和發(fā)展方式的轉變，才能保持經濟持續(xù)協(xié)調較快增長。而片面追求過高速度是不能持續(xù)的。不能指望經濟V型走勢向右上方一直上去，走向高速，而要曲折轉平，走向平穩(wěn)中速。所以“保增長”、“調結構”和“轉變經濟發(fā)展方式”的次序安排，要把“保增長”放在“調結構”和“轉變發(fā)展方式”的后面，這樣才能真正實現保增長。這里講的“增長”是持續(xù)協(xié)調穩(wěn)定的增長，而不是忽高忽低的不可持續(xù)的高增長。這里講的“中速增長”是宏觀政策所能約束的速度，而不單純是計劃的預期速度（如“保八”），不能由宏觀政策的約束措施所保證的速度。