■應(yīng)把加快國際化功能建設(shè)，作為北京城市管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

段霞(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院院長、教授)：當(dāng)前，北京的城市管理創(chuàng)新應(yīng)該朝著什么方向努力呢？我認(rèn)為可以朝著以下幾個方面來努力。

第一，通過管理創(chuàng)新加快城市的國際化功能建設(shè)。一方面消除制約國際要素正常流動的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)國際要素流動的便利化，增強(qiáng)北京服務(wù)全球、輻射世界的能力；另一方面，改進(jìn)對城市發(fā)展的評價方法，確定國際要素對城市發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)率分析指標(biāo)，對北京建設(shè)世界城市的實(shí)際工作進(jìn)行科學(xué)考核。

第二，通過管理創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形式。北京已經(jīng)在全國率先邁入了新的發(fā)展階段，需要繼續(xù)培養(yǎng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意為特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以及以個性化、創(chuàng)意型、參與式等為特征的新的城市生活方式和市民被授權(quán)進(jìn)行自我管理的新模式。

第三，通過管理創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的擴(kuò)張型發(fā)展模式。方式可以有很多，如全天候服務(wù)、虛擬空間建設(shè)、地下空間開發(fā)、向山區(qū)要地、首都圈同城效益、借津出海等，從時間和空間兩大領(lǐng)域拓展城市承載力，確保城市和諧發(fā)展和安全運(yùn)行，建設(shè)成對環(huán)境負(fù)荷最小的榜樣城市。

第四，通過管理創(chuàng)新還老北京人家園夢想。保護(hù)歷史文化名城，是要努力創(chuàng)造一個傳統(tǒng)的商賈作坊、老四合院仍能滿足百姓需求、具有濃郁民間文化和鮮明地域特色的歡笑集市。讓全體市民以創(chuàng)意性、個性化表達(dá)，主動參與城市文化發(fā)展的歷史進(jìn)程。

第五，通過管理創(chuàng)新是北京成為讓市民心儀的模范城市。城市首先應(yīng)該是宜居的、生活性的，然后才是觀賞性的城市。城市管理在盤活城市各種資源時，一定要照顧到各種人群的利益，這樣才能使城市在發(fā)展過程中成為享有美譽(yù)的城市，從而讓所有人都能享受到北京建設(shè)世界城市的發(fā)展成果。

劉殿鋒（中國移動北京分公司副總經(jīng)理）：“無線城市”已成為當(dāng)今城市信息化和現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)設(shè)施，是衡量城市運(yùn)行效率、信息化程度以及競爭水平的一個重要標(biāo)志。當(dāng)前，北京進(jìn)入了新的發(fā)展階段。建設(shè)“無線城市”，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)是保障城市服務(wù)運(yùn)行的一把“金鑰匙”，將幫助北京市提高資源配置和發(fā)展的質(zhì)量與效益，惠及廣大人民群眾。作為智慧北京建設(shè)的核心基礎(chǔ)工程，“無線城市”建設(shè)的基礎(chǔ)是規(guī)?；M(jìn)行WLAN無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時推動智能交通、數(shù)字社區(qū)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧旅游、節(jié)能管理、安防監(jiān)控等智能城市管理工程，從而提升城市精細(xì)化管理水平。當(dāng)前北京無線城市建設(shè)涉及的“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、市民主頁、物聯(lián)網(wǎng)”三大領(lǐng)域，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，正朝著全國最好、世界領(lǐng)先的“無線城市”建設(shè)目標(biāo)前行。

■創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)的支撐，首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點(diǎn)要突出

徐正祥（中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)局局長、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局北京代辦處主任）：創(chuàng)新需要鑒別和評價機(jī)制。創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，是經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，本質(zhì)上應(yīng)是創(chuàng)造利潤并通過利潤反哺創(chuàng)新。這些都需要機(jī)制去保障。

在經(jīng)濟(jì)市場化、市場全球化、知識產(chǎn)權(quán)國際化的今天，知識產(chǎn)權(quán)是解決創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新可持續(xù)性的現(xiàn)實(shí)路徑。按照創(chuàng)造型、新穎性、實(shí)用性，把創(chuàng)新過程和創(chuàng)新成果固化、法權(quán)化；按照公開性、可訴性，終身檢視創(chuàng)新的合法性、合理性；按照禁止重復(fù)授權(quán)原則和先申請原則，避免重復(fù)創(chuàng)新造成資源浪費(fèi)；按照地域性、時間性，賦予創(chuàng)新主體在一定時空享有創(chuàng)新收益的壟斷權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新質(zhì)量有效持續(xù)的審查，對創(chuàng)新創(chuàng)造利潤、利潤反哺創(chuàng)新的利益機(jī)制提供法律保障，避免了創(chuàng)新的盲目性、虛假性、無序性和重復(fù)性。一句話：創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)的支撐、創(chuàng)值與增值、激勵、規(guī)范、評價和保護(hù)作用，需要知識產(chǎn)權(quán)鞏固創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)新的每一步，所以，知識產(chǎn)權(quán)彰顯創(chuàng)新驅(qū)動。對一個創(chuàng)新型國家來說，必然是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)優(yōu)量多的國家，對一個創(chuàng)新型城市來講，必然是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)優(yōu)量多的城市。

“十二五”期間，北京市知識產(chǎn)權(quán)工作以實(shí)施首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為主線，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，服務(wù)中關(guān)村、中央在京單位和中小企業(yè)，為首都率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、智慧增長夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力、優(yōu)化環(huán)境。中關(guān)村將繼續(xù)先行先試，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的龍頭作用，加強(qiáng)中關(guān)村國家知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)建設(shè)，在以下方面有所作為：一是建立以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的政策體系。堅持技術(shù)創(chuàng)新可合法產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。二是在政府投入項目中引入全流程知識產(chǎn)權(quán)管理體系。以此作為政府投入項目之管理、考核、驗收的根據(jù)。同時強(qiáng)化高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、孵化器與知識產(chǎn)權(quán)的融合，形成知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為推動自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的強(qiáng)大引擎。三是建立知識產(chǎn)權(quán)流通轉(zhuǎn)化體系。引導(dǎo)社會以轉(zhuǎn)讓、許可、入股、質(zhì)押等實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、商用化和產(chǎn)業(yè)化。四是加大對知識產(chǎn)權(quán)管理的政府投入。從我國實(shí)際來看，需要加大財政對知識產(chǎn)權(quán)管理投入，并逐年有所遞增，達(dá)到與研發(fā)投入相適應(yīng)的水平。