多項(xiàng)制造業(yè)區(qū)域發(fā)展政策年內(nèi)出臺

打造產(chǎn)業(yè)集群將成未來區(qū)域發(fā)展新趨勢

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期從多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)獲悉，為進(jìn)一步促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，未來我國將出臺多項(xiàng)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策和措施，其中包括在年內(nèi)完善和更新中國制造2025分省市指南，以及出臺長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群指南。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，打造跨省市的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群已成為我國制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。在政策助力下，我國有望形成多個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，這不但能夠大幅增強(qiáng)我國制造業(yè)的國際競爭力，還能確保我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量增長階段繼續(xù)保持健康發(fā)展。

對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國一直高度重視。早在2014年，當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就明確了，要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略；并指出這三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶成為新的經(jīng)濟(jì)增長帶。至此，我國經(jīng)濟(jì)逐漸開啟了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“大棋局”。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者已從發(fā)改委、工信部等相關(guān)部門了解到，年內(nèi)我國將以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，召開京冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議，制定并出臺長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施指南，完善和更新“中國制造2025”分省市指南，以此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并加速形成區(qū)域性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

近期，工信部部長苗圩還在中國發(fā)展高層論壇2018年會上透露，將完善“中國制造2025”分省市的指南及實(shí)施機(jī)制，加快形成因地制宜、錯(cuò)位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局，同時(shí)將“中國制造2025”示范區(qū)建設(shè)與培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群結(jié)合起來，形成若干有較強(qiáng)影響力的協(xié)同創(chuàng)新的高地和優(yōu)勢突出的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

據(jù)悉，年內(nèi)將出臺的長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群指南，主要聚焦電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等領(lǐng)域，將依托長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)內(nèi)上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市現(xiàn)有超過100個(gè)國家級、省級開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立更加協(xié)同高效并具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

目前，以打造跨地域的產(chǎn)業(yè)集群來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，已成為各界共識。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，歐美發(fā)達(dá)國家都采取了類似的做法。比如，美國的密西西比河經(jīng)濟(jì)帶、德國的萊茵河經(jīng)濟(jì)帶，在汽車、裝備制造、化工等產(chǎn)業(yè)均形成了規(guī)模可觀的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)造就了眾多具有國際競爭力的大型企業(yè)。

廣東體制改革研究會副會長彭澎以長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為例向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，長江經(jīng)濟(jì)帶具有多個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)層次合理，區(qū)域內(nèi)勞動力較為充沛，水資源、航運(yùn)資源豐富，同時(shí)還貼近市場，是構(gòu)建全區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的合適選擇地。他還認(rèn)為，隨著上述多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群逐步成型，長江上中下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化，長江經(jīng)濟(jì)帶將形成新的產(chǎn)業(yè)格局，并繼續(xù)帶動相鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

為了加速區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群的成型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地政府也已展開行動。例如，上海市政府已明確提出，以高端發(fā)展為導(dǎo)向，落實(shí)“中國制造2025”，形成汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新材料等千億以上產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的競爭力。江蘇省表示，將加快推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，力爭到“十三五”末形成百億級以上產(chǎn)業(yè)集群150家、千億級產(chǎn)業(yè)集群10家以及具有國際影響力的江蘇區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群5家；廣東省力爭到2020年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破3萬億元，形成生物、高端裝備制造、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等3至4個(gè)萬億元級支柱產(chǎn)業(yè)，成為全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。記者 侯云龍 實(shí)習(xí)生 劉子溪