每一條收費(fèi)公路,都要有一本核算清晰、經(jīng)過審計而且完全對外公開的明白賬,年年審計年年核對,一旦還清成本并保證合理微利就必須停止收費(fèi)
在日前召開的2011年中國物流發(fā)展報告會上,交通部綜合司副司長蔡玉賀透露,交通部正在研究公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和體系,現(xiàn)行收費(fèi)公路最高收費(fèi)年限的30年標(biāo)準(zhǔn)可能會延長,同時收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)將下降。國外很多收費(fèi)公路可以收90年甚至100年。
2010年全社會物流總費(fèi)用占GDP的比重為18%,該比重比發(fā)達(dá)國家高一倍。各種數(shù)據(jù)都在證明一個清晰的事實:收費(fèi)公路過多,收費(fèi)價格過高,高昂的物流成本日趨成為沉重的民生之痛,同時也嚴(yán)重影響到國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成,是擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)的主要絆腳石之一。
用延長收費(fèi)時間來降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對于社會整體的物流負(fù)擔(dān)來說,其實是維持不變的;只不過,將短痛分割成了長痛,從而也將收費(fèi)公路對民生物價與內(nèi)需市場的負(fù)面影響,延續(xù)到更長的時間。這還只是在理論意義上,在現(xiàn)實層面,最可能的結(jié)果是:收費(fèi)時間延長了很多,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻降低得很少,兩者完全不成比例,消費(fèi)者付出的反而更多。就像燃油稅已經(jīng)收了很久,該免費(fèi)的二級公路卻有很多照舊在收費(fèi)。
對于收費(fèi)公路,公眾的抱怨既是收費(fèi)過高,同時也是收費(fèi)時間太長,不知多少年才能買到一條免費(fèi)公路?,F(xiàn)在,交通部準(zhǔn)備選擇性地“與國際接軌”,以延長收費(fèi)時間來降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),無異于偷換概念。
事實上,公路延長收費(fèi)時間這些年很常見,很多政府還貸公路莫名其妙就成了經(jīng)營性公路,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只升不降的同時收費(fèi)時間動輒翻倍,完全不顧實際收費(fèi)金額是否足以還清貸款。現(xiàn)在,假若以延長收費(fèi)時間換取降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),無異于又給延期收費(fèi)開了一道口子。
當(dāng)下收費(fèi)公路之亂一個重要原因,就是有關(guān)部門疏于管理,致使無法保證收費(fèi)公路的公益性。對于收費(fèi)公路的管理,不應(yīng)該繼續(xù)“粗放到年”,而是應(yīng)該“精細(xì)到分”。意思就是,每一條收費(fèi)公路,都要有一本核算清晰、經(jīng)過審計而且完全對外公開的明白賬,修筑成本是多少、貸款成本是多少、運(yùn)營成本又是多少,每年的實際收費(fèi)情況怎樣,年年審計年年核對,一旦還清成本并保證合理微利就必須停止收費(fèi)。監(jiān)管部門不能給它一個收費(fèi)年限就放手不管,而是應(yīng)該基于公眾利益實時監(jiān)督分毫必爭。
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