拖到下會期 加劇窮鄉(xiāng)債限危機(jī)

“五都”升格兩年多，“公債法”和“財劃法”修正草案還在原地踏步，短期造成窮鄉(xiāng)債限破表危機(jī)，長期讓地方過度依賴當(dāng)局奶水?！肮珎ā焙汀柏攧澐ā眱纱蟆胺ò浮崩^續(xù)拖延下去，財政紀(jì)律和財政自主就更遙遙無期，就算有雄心壯志的地方首長，也會大嘆“巧婦難為無米之炊”。

規(guī)范當(dāng)局與地方財政的法律主要有二：一為“公共債務(wù)法”、另一為“財政收支劃分法”。“公債法”規(guī)范當(dāng)局與地方的舉債額度與債務(wù)管理，“財劃法”則規(guī)定當(dāng)局與地方的財政收支與權(quán)責(zé)畫分?！拔宥肌鄙窈?，人事、經(jīng)費都出現(xiàn)大規(guī)模變革，須隨之配合修正。

根據(jù)現(xiàn)況，13個縣市無法全數(shù)支應(yīng)人事費，有7個縣市債限瀕臨破表或已經(jīng)破表，連臺當(dāng)局的債限也頂多只能再支應(yīng)一年多?！柏斘瘯北局芤槐緛沓鯇?fù)ㄟ^“公債法”修正草案，本來可讓這些縣市稍微喘口氣；但民進(jìn)黨團(tuán)要求交付朝野協(xié)商，“公債法”要拖到下個會期才能通過，這些縣市的債限危機(jī)只會更快浮出水面。

至于“財劃法”，地方政府長期依賴當(dāng)局的統(tǒng)籌分配稅款和一般補助款，卻忘記開拓自主財源的重要性。

開源困難、舉債輕而易舉，“公債法”和“財劃法”攸關(guān)整體財政紀(jì)律的大藍(lán)圖，如果只是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，地方出現(xiàn)財務(wù)破洞就給錢，缺錢最簡單方法不是開支票舉債，不然就是跟當(dāng)局伸手討糖吃，結(jié)果只是債留子孫。