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4、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理完善用人機(jī)制

海淀區(qū)檢察院結(jié)合每一起案件暴露出的問題，向發(fā)案單位提出了檢察建議。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、規(guī)范財(cái)務(wù)管理等作為一般性預(yù)防對(duì)策，同樣是科研院所預(yù)防職務(wù)犯罪繞不開的重要一環(huán)。

“以杜海益貪污案為例，杜海益轉(zhuǎn)業(yè)后到某技術(shù)研究院工作。2006年底，他受單位委托給職工辦理健身卡，跟某飯店健身中心簽約、付款、折扣商定，全是他一人在操作，沒有任何監(jiān)管，他要想拿錢太容易了。”據(jù)辦案檢察官史銳介紹，“杜海益作案手段十分簡單，雖然他剛到案時(shí)拒不供述，但是某飯店的財(cái)務(wù)對(duì)他的折扣都有相關(guān)記錄，出賬和入賬的證據(jù)很清楚。當(dāng)我們把起獲的證據(jù)向他出示時(shí)，他后悔地落下了眼淚。”

史銳認(rèn)為，科研院所在注重員工業(yè)務(wù)技能的同時(shí)，不能忽視對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育。

除了一般性預(yù)防對(duì)策之外，針對(duì)科研院所職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，海淀區(qū)檢察院檢察官還指出，加強(qiáng)對(duì)科研課題組項(xiàng)目的管理，完善科研院所的用人機(jī)制，是科研院所防范職務(wù)犯罪的重要課題。

“某些科研院所成立對(duì)外開展業(yè)務(wù)的下屬部門，但是對(duì)其又沒有監(jiān)督，致使其管理失控?！睆埿”榻B說，在何音案中，中國科學(xué)院某研究所對(duì)其下屬部門的業(yè)務(wù)開展情況基本不掌握，直至案發(fā)前一直認(rèn)為中國信息安全產(chǎn)品測評(píng)認(rèn)證中心身份認(rèn)證產(chǎn)品與技術(shù)測評(píng)中心從未開展過業(yè)務(wù)工作。實(shí)際上中心測評(píng)業(yè)務(wù)的聯(lián)系、洽談，合同的簽訂、蓋章審核、費(fèi)用收取均由何音一人說了算。這就造成部門是否開展業(yè)務(wù)、如何開展業(yè)務(wù)、開展了哪些業(yè)務(wù)、如何收費(fèi)、測試認(rèn)證委托情況，沒有人進(jìn)行核實(shí)，處于無人監(jiān)管狀態(tài)，給何音支取科研經(jīng)費(fèi)據(jù)為己有創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。張小兵指出:“科研院所應(yīng)定期對(duì)課題組各研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行核查，了解各項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)情況，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理?！?/p>

“科研院所在選人用人時(shí)，不能一味追求高學(xué)歷。”海淀區(qū)檢察院反貪局負(fù)責(zé)人指出，“在選擇人才時(shí)應(yīng)更多考慮其道德水平及政治覺悟，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人員的管理考核;還應(yīng)加大對(duì)高學(xué)歷者的法制教育力度，幫助他們提高法律意識(shí)，用法律指導(dǎo)、約束其行為，做到知法、守法、懂法、用法，使他們自覺依法行使手中的權(quán)力?！?/p>

(涉案人員均為化名)